БИЗНЕС УПОЛНОМОЧЕН ЗАЯВИТЬ
КАК БУДУТ РАЗВИВАТЬСЯ ОТНОШЕНИЯ БИЗНЕСА И ВЛАСТИ, ЭКСПЕРТЫ ОБСУДИЛИ НА XVI ФОРУМЕ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА.
«Малышам» здесь не место?
Сегодня в Петербурге работает 362 тысячи малых и средних предприятий (МСП). Небольшие компании приносят городу существенную прибыль: за прошлый год поступления в казну от МСП составили 32 млрд руб. Эти предприятия обеспечивают работой 1 млн 100 тысяч горожан, то есть предоставляют каждое третье рабочее место в регионе. Однако, по словам председателя Общественного совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе Санкт-Петербурга Елены Церетели, в восьми отраслях экономики сегодня доминируют компании с госучастием или аффилированные с городом предприятия. Сложившуюся ситуацию эксперт назвала «критической». Комитет по развитию предпринимательства и потребительского рынка тоже пришел к неутешительным выводам: наименее конкурентная среда складывается в сферах ЖКХ и транспорта.
Напомним, что в осеннюю сессию Госдума приняла закон о запрете на создание новых муниципальных и государственных предприятий (МУПов и ГУПов) в жилищно-коммунальном хозяйстве, транспортной отрасли, дорожном строительстве и общепите, а ныне действующие будут реорганизованы к началу 2020 года. По статистике, в Петербурге работают 43 ГУПа и как минимум по одному унитарному предприятию в каждом муниципальном образовании.
По словам директора по развитию и правовому сопровождению Ассоциации управляющих и эксплуатационных организаций в жилищной сфере Аслана Назарова, до 80% коммунальных платежей приходится на долю ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство». Предприятие обслуживает 1,4 млн лицевых счетов, и зачастую участники рынка вынуждены заключать с монополистом соглашения на невыгодных условиях. По оценкам эксперта, до 70% жилых домов в городе находится в управлении районных жилкомсервисов, которые вызывают недовольство горожан. «Я призываю минимизировать участие города до 20% в районных ЖКС, а остальное отдать частному бизнесу. Предприниматели с удовольствием займут эту нишу», – заявил Аслан Назаров.
Еще одна сфера, которая привлекает бизнес, но остается труднодоступной – коммерческие образовательные учреждения. Генеральный директор «Учебного центра “Престо”» Наталья Потемкина рассказала, что на сегодняшний день в Петербурге работает всего 39 частных детских садов. Главная проблема, с которой сталкиваются предприниматели, – отсутствие подходящих площадей. По мнению специалиста, изменить ситуацию можно с помощью целевой программы по строительству детских садов.
«Проблемными» для бизнеса эксперты также признали сферы пассажирских перевозок и розничной торговли. Перевозчики недовольны низкими темпами развития транспортной инфраструктуры: особого внимания удостоился единственный городской автовокзал, проезд на который в часы пик затруднен из-за пробок.
Попали в сети
Для розницы самая большая «головная боль» – рост доли торговых сетей. По оценкам председателя Союза малых предприятий Петербурга Владимира Меньшикова, в некоторых районах города объем сетевого ритейла доходит до 90%. Одна из федеральных торговых сетей уже довела свою долю на розничном рынке Петербурга до 25%. Несмотря на то, что по закону ритейлер не вправе увеличивать долю, малый бизнес продолжает видеть в нем угрозу. Так, минпромторг разрабатывает поправки в закон о торговле, согласно которым сетевик сможет наращивать присутствие в розничном сегменте.
«Когда больше половины отрасли находится под угрозой уничтожения, довольно странно слышать слова о развитии», – признался на одном из круглых столов Форума Владимир Меньшиков.
По мнению эксперта, выход из ситуации для малого бизнеса – развитие формата нестационарной розницы. Но и здесь предприниматели пока не могут добиться поддержки. «У нас сотни объектов, которые были построены в свое время по правилам, а сейчас оказались под угрозой ликвидации. Им дают доработать до марта 2019 года, и есть опасность, что дальше начнется их принудительный демонтаж», – посетовал Меньшиков.
По статистике, в Петербурге функционируют 4 700 объектов нестационарной торговли, обеспечивающих работой 50 тысяч горожан. Как считает эксперт, нормальной работе торговых точек препятствуют существующие нормы федерального законодательства: в частности, ларьки нельзя размещать на тротуарах и газонах, хотя других мест для них в городе просто нет. На этом фоне процветает нелегальная торговля.
Год назад предложения представителей бизнеса в сфере розничной торговли были включены в проект резолюции XV Форума МСП. Предприниматели, помимо всего прочего, просили предоставить им альтернативные земельные участки для торговых павильонов и рассмотреть возможность сохранения в схеме размещения торговых объектов на участках в границах охранных зон. Участники Форума также предложили не препятствовать бизнесу, имеющему договор с КИО, предоставлять в аренду третьим лицам принадлежащие ему торговые площади. Судя по тому, что за год эти проблемы не потеряли своей актуальности, бизнесу так и не удалось «достучаться» до чиновников.
«Грязное» дело
Опасения участников рынка вызывает и грядущая реформа на рынке обращения с отходами. Согласно законодательству, с 2023 года предпринимателей обяжут заключать договор с единым региональным оператором по обработке отходов. Потенциальной точкой социальной напряженности назвал «мусорный» вопрос вице-губернатор Сергей Мовчан.
«Мусорная монополия» увеличит стоимость утилизации отходов для предприятий от двух до девяти раз – такие цифры привел председатель правления Ассоциации предпринимателей Санкт-Петербурга Сергей Федоров. Впрочем, как сообщил заместитель председателя Комитета по благоустройству города Кирилл Пащенко, правительственное постановление предписывает не менее 15% объема услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов распределять через процедуру аукциона, участниками которого могут стать только субъекты малого и среднего предпринимательства. Таким образом, городу понадобятся услуги малых предприятий для утилизации не менее 1,3 млн кубометров отходов.
«У нас нет ситуации, при которой реформа в отрасли обращения с отходами вытесняет малый и средний бизнес», – заверил представитель комитета. По его мнению, «мусорная реформа» направлена не на монополизацию отрасли, а на обеспечение экологической безопасности региона и организацию раздельного сбора.
Чего не хватает стартапам
В рамках Форума состоялся смотр проектов, судя по которым, предприниматели готовы к выходу в инновационные отрасли, где главным конкурентным преимуществом является свежая идея, а не близость к государственным структурам. Молодые компании предпочитают работать в сферах IT, образования и инновационного производства. Во время проведения Форума на стендах были представлены необычные проекты: телемедицинский сервис «Онко-монитор», вертикальная городская ферма Fresh Garden, школа занимательной механики, музей мировых традиций и другие. «Стендисты», представившие свои замыслы, признаются: с точки зрения спроса Петербург – идеальное место для смелых идей. Но вот воплотить их в жизнь бывает непросто…
Главным препятствием для развития своего дела молодые предприниматели считают дорогие кредиты: ставки по займам для бизнеса в российских банках сегодня начинаются с 9% годовых. Получить выгодную ставку на уровне стартапа без финансового обеспечения практически невозможно, особенно в условиях продолжающейся «чистки» банковского сектора.
В Петербурге решить финансовые проблемы предпринимателей помогает Фонд содействия кредитованию малого и среднего бизнеса. Из-за отзыва лицензий количество банков-партнеров Фонда сократилось до 48, но оставшиеся игроки готовы финансировать малый бизнес. Так, в 2018 году малые предприятия привлекли с их помощью 8 млрд руб., а также было заключено 320 договоров поручительства на общую сумму 3,5 млрд руб. В результате небольшие компании создали 770 рабочих мест.
С помощью микрозаймов предприниматели получают относительно недорогие кредиты: ставки по ним для инновационных компаний стартуют от 3% годовых. В 2018 году небольшие стартапы смогли привлечь через Фонд 70 кредитов на сумму 150 млн руб. Участники рынка надеются, что в 2019 году будут внесены изменения в федеральный закон о микрофинансовых организациях, и размер максимального займа для них увеличится с 3 до 5 млн руб. Предположительно, это даст новый толчок финансированию малых компаний.
Еще одна проблема, с которой сталкиваются стартаперы, – нехватка дешевых арендных площадей. Этот вопрос пытается решить «Первый городской бизнес-инкубатор» – площадка для развития молодых компаний, предоставляющая в аренду площади по цене вдвое-втрое ниже рыночной.
В начале 2018 года в инкубаторе работало около 40 компаний, а в течение года в него попали 20 новых резидентов – в основном предприятия, занимающиеся IT-разработкой, производством инновационных материалов, дизайном и социальными проектами. В последнее время инкубатор освоил новые услуги: так, он помогает находить стажеров и сотрудников компаниям, в которых нет кадровых служб. Благодаря сотрудничеству с городскими вузами и Службой занятости работа площадки пользуется спросом как у предпринимателей, так и у соискателей.
Особое внимание в городе уделяют стартапам, ориентированным на экспорт: по данным Регионального интегрированного центра (РИЦ), в январе-сентябре 2018 года объем экспорта Петербурга составил 18,21 млрд долларов США, что на 17,9% превышает показатель за аналогичный период прошлого года. В РИЦ признаются, что отдают приоритет «креативному сектору»: легкой промышленности, производителям ювелирной и крафтовой продукции. Сейчас почти 5 тысяч малых предприятий Петербурга занимаются экспортной деятельностью – по сравнению с 1 719 компаниями на момент 2015 года. Наибольший прирост произошел в 2017 году, когда количество ориентированных на экспорт предприятий выросло на 175%.
Всего в Петербурге действуют семь государственных программ поддержки малого бизнеса. Между тем, несмотря на большой интерес к этой теме со стороны власти и самих предпринимателей, небольшие компании все еще не могут занять достойное место в экономике города. Доля малого бизнеса в совокупном обороте предприятий Петербурга составляет около 20%, примерно такой же объем малые предприятия занимают в структуре ВВП России. Для сравнения, в развитых странах этот показатель намного выше: он достигает 60% в Японии, 62% в США и 58% в Германии.
Эксперты уверяют: ситуация изменится, но для этого потребуются долгие годы. Участники рынка признают, что за 16 лет, прошедших с тех пор, как был организован первый Форум малого и среднего предпринимательства, бизнес-климат стал лучше. В Совете по развитию малого предпринимательства при губернаторе подчеркивают, что в последнее время отдельные пункты прошлогодней резолюции участников Форума все же были выполнены. Например, Петербургу удалось сохранить мораторий на введение торгового сбора, расширить параметры НТО для автосервисов и не вводить запрет на торговые ларьки в радиусе 100 м от вестибюлей метро. Но несмотря на то, что чиновники демонстрируют готовность к диалогу, многие проблемы малых предприятий остаются прежними из года в год.
Мария Коваценко
