Американская торговая палата: 20 лет с городом
29 марта 2017 г. В манеже кадетского корпуса на университетской набережной состоялось торжественное собрание, посвященное 20-летию деятельности палаты в северной столице. В нем приняли участие более 200 руководителей крупнейших компаний – иностранных инвесторов региона, входящих в палату, а также представители региональных и федеральных органов власти.
Мария ЧЕРНОБРОВКИНА Исполнительный директор Санкт-Петербургского отделения Американской торговой палаты в России
Санкт-Петербургское отделение Американской торговой палаты (АмЧам) было основано в 1997 г. 11 иностранными компаниями, которые на тот момент работали в городе. Основной целью создания АмЧам была помощь иностранным компаниям и улучшение инвестиционного климата с тем, чтобы новые инвесторы приходили в Россию и в регион. С тех пор АмЧам вырос до 140 компаний, а инвестиционный климат и инвестиционное законодательство претерпели огромные качественные изменения.
20 лет – это очень короткий промежуток в истории России, но объем работы, проделанный за этот период государством для радикального изменения экономического уклада, огромен. Только представить себе, что в то время как страны мира планомерно развивали рыночную экономику и механизмы ее регулирования, Россия в течение 70 лет двигалась ровно в противоположном направлении! Во времена плановой экономики отсутствовали такие явления экономической жизни, как институт частной собственности и конкуренция, при этом за получение прибыли наступала уголовная ответственность. С таким багажом пришлось начинать полное реформирование законодательства с введением институтов и механизмов, которые развернули бы экономику России на 180 градусов в сторону рыночной экономики. За этот короткий срок были созданы с нуля налоговое, таможенное, земельное законодательство. Разработаны механизмы защиты прав собственности и интеллектуальной собственности. Члены АмЧам принимали активное участие в этой работе, помогая создавать новое правовое поле на принципах предсказуемости и прозрачности.
Одновременно с созданием правового поля для функционирования рыночной экономики необходимо было устранить пресловутый человеческий фактор в сфере государственного контроля, администрирования и предоставления государственных услуг.
Без совершенствования этих процессов эффективное применение вновь созданного законодательства было бы невозможно. Иностранные компании, наряду с российскими, помогали выявлять и исправлять узкие места в этой сфере. В результате были созданы административные регламенты, регулирующие функции органов государственной власти и заметно улучшившие инвестиционный климат.
Помимо таких существенных перемен, как радикальное изменение институтов и создание соответствующего законодательства, требовался и более
тонкий тюнинг, который заключался в изменении стандартов, норм и правил. Примером такого тюнинга – одного из многих – может быть законодательство в сфере пожарной безопасности. Его реформа началась только
в 2010 г., а до этого применялись нормы начала 30-х годов XX века! Та же ситуация с нормами охраны труда, санитарными, экологическими и пр. Совместная работа бизнеса и законодателя по приведению норм и стандартов к существующим реалиям продолжается до сих пор.
Развитие цифровой экономики в последние годы добавила новые вызовы, которые стоят не только перед Россией, но перед всеми странами мира. Как адаптировать государственные механизмы и институты к цифре?
Налоговое и таможенное регулирование уже существенно продвинулось в этом направлении. Иностранный бизнес, работающий в России, принимает активное участие в этих процессах. Недавно АмЧам разработал дорожную карту по сокращению бумажного документооборота в кадровом делопроизводстве и переходу на электронный документооборот. Начата аналогичная работа по сокращению документооборота в области охраны труда. Компании – члены АмЧам охотно делятся лучшими практиками из стран, которые они представляют, помогая развивать инструменты и механизмы, которые бы максимально соответствовали ожиданиям бизнеса в современном мире.
В заключение хочу сказать, что за эти 20 лет Россией была проделана огромная работа. Мы все являемся свидетелями того, что было до и что стало сейчас. Конечно, случались ошибки на этом пути, не все инициативы были одинаково успешны. Но главное, что все они рождались в диалоге с бизнесом, и компании – члены АмЧам являются одними из самых активных участников этого диалога».
