МЧС: Надзорные каникулы – не повод расслабляться
Трагедия в Кемерово привела к комплексным проверкам ТРК по всей стране. Главное управление МЧС России по Санкт-Петербургу вместе с сотрудниками прокуратуры города изучили пожарную безопасность во всех 82-х торгово-развлекательных комплексах Северной столицы.
По результатам выявлено 1711 нарушений, 642 из которых были устранены на месте. Про взаимодействие МЧС и бизнес-сообщества «БД» выяснил у заместителя начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Санкт-Петербургу Станислава Базаева.
БД: Станислав Николаевич, какие меры принимает МЧС по устранению выявленных нарушений?
С.Б.: Основными нарушениями требований пожарной безопасности являются несоответствие эвакуационных путей и выходов, их загромождение или вообще закрытие на ключ, использование отделочных материалов с неизвестными показателями, размещение торговых точек на путях эвакуации, неисправность систем защиты. В ряде случаев игровые зоны размещены выше второго этажа, должностные лица не проходят обучение мерам пожарной безопасности, не проводятся учебные тренировки по эвакуации людей из зданий. По результатам проверок в адрес органов прокуратуры направлено 104 акта для принятия мер реагирования, и по 34 материалам уже идет возбуждение административных дел.
Кроме того, в соответствии с поручением Правительства РФ от 28 марта 2018 года проводятся внеплановые выездные проверки соблюдения требований пожарной безопасности досуговых центров, объектов культуры и спорта с массовым посещением.
Мы ведем эту работу совместно с представителями Общероссийской организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» и Общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество». Комплекс профилактических мероприятий включает тренировки по эвакуации людей, оказание первой помощи, обучение практическим навыкам по работе с системами противопожарной защиты и другими средствами спасения.
Во всех кинотеатрах города перед началом каждого сеанса будет организована трансляция специального видеофильма с инструкцией для посетителей по действиям при поступлении сигнала о пожаре или возгорании.
А еще мы предлагаем развивать краудсорсинг, привлекать, так сказать, общественное мнение. Пришел человек в кинотеатр и видит: светильники запасного выхода не горят. Сфотографировал, направил на выделенный ресурс или в надзорный орган.
БД: Почему в ряде ТРК организация системы пожаротушения оказывается проблемой? Какую помощь готово оказать МЧС?
С.Б.: Системы противопожарной защиты (автоматическая сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, дымоудаления и другие) требуют серьезного подхода и контроля на стадиях их производства, монтажа и эксплуатации. Их некачественное техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт – основная причина некорректной работы. Расстановка приоритетов в предпринимательской деятельности должна осуществляться с учетом тяжести возможных негативных последствий. Вопросы комплексной безопасности – в первую очередь компетенция самих предпринимателей. В соответствии с действующим законодательством ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается непосредственно на руководителей организаций. В том числе и по обучению сотрудников мерам пожарной безопасности.
Отмечу, что в настоящее время одной из основных задач МЧС является именно профилактика пожаров. С этой целью сотрудники Главного управления реализуют целый комплекс мероприятий, включающий профилактические обследования зданий и рейдовые осмотры территорий, информирование предпринимателей об изменении законодательства, проводим обучающие семинары, круглые столы. При наличии информации вручаем предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований пожарной безопасности, постоянно консультируем бизнес-сообщество.
БД: Почему материалы, используемые для отделки помещений, не соответствуют пожарным требованиям?
С.Б.: Основные показатели степени пожарной опасности декоративно-отделочных, облицовочных материалов для отделки стен, потолков и покрытий полов на путях эвакуации, а также в зальных помещениях определены 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». В основном это негорючие либо слабогорючие, с отсутствующей либо низкой дымообразующей способностью, воспламеняемостью, токсичностью материалы, применяемые в зависимости от класса (подкласса) функциональной пожарной опасности здания.
При этом соответствие материалов показателям безопасности должно подтверждаться сертификатами, а это приводит к увеличению их стоимости. Желание сэкономить, а то и элементарное незнание собственниками, арендаторами, организациями, производящими строительство и ремонт, требований по пожарной безопасности являются главными причинами нарушений.
БД: В отношении «Зимней вишни» действовали так называемые «надзорные каникулы», поскольку этот торговый центр по формальным признакам является предприятием малого бизнеса. Но неужели это относится и к пожарной безопасности?
С.Б.: Действительно, в соответствии с положениями 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей…» в 2016–2018 годах в целях создания благоприятной среды для работы малого бизнеса предусмотрены «надзорные каникулы». Замечу, что «надзорные каникулы» распространяются на все объекты малого бизнеса без учета вида надзора, за исключением юрлиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, образования, теплоснабжения, электроэнергетики, энергосбережения, повышения энергетической эффективности, а также в социальной сфере.
И в ситуации с «Зимней вишней» все было сделано в полном соответствии с законом. Согласно законодательству, первая плановая проверка могла быть осуществлена не раньше трех лет с момента ввода торгового центра в эксплуатацию. То есть в 2016 году. МЧС предложило внести изменения в упомянутый закон, что позволит Госпожнадзору проверять владельцев и арендаторов объектов с массовым пребыванием, даже если речь идет о малом бизнесе, невзирая на «надзорные каникулы». Также мы предлагаем проверять торгово-развлекательные центры не реже раза в год, причем независимо от того, были там выявлены нарушения или нет. И проверки эти должны проводиться без предупреждения. Сейчас мы обязаны предупреждать о проверке за три дня, но МЧС считает, что инспекторы должны иметь право проводить рейды на социально значимых объектах, не уведомляя об этом арендаторов.
Анастасия Яланская
